9月4日至9日，2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服貿會(huì )）在北京舉辦。本次服貿會(huì )以“全球服務(wù)，互惠共享”為主題，力推全球服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作。作為服務(wù)貿易的一個(gè)重要分支，環(huán)境服務(wù)在服貿會(huì )上備受關(guān)注。服貿會(huì )匯集大量環(huán)境服務(wù)交易洽談信息，成為推動(dòng)環(huán)境服務(wù)貿易發(fā)展的重要平臺。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國生態(tài)文明建設進(jìn)入新階段，各項法規、政策的出臺為我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了良好氛圍，在環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域涌現出一批綜合實(shí)力強、具有國際競爭力的骨干企業(yè)。以貿易投資手段大力推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展、豐富環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)供給，將有助于全面提升各行業(yè)綠色供給水平，為市場(chǎng)提供更加清潔的產(chǎn)品，助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴大環(huán)境服務(wù)貿易的重要意義

　　2017年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。時(shí)代的發(fā)展對供給、需求、分配和經(jīng)濟循環(huán)提出了新的要求。環(huán)境服務(wù)作為兼具促進(jìn)貿易增長(cháng)、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護等功能的重要服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)其發(fā)展對促進(jìn)我國貿易高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　推動(dòng)環(huán)境服務(wù)貿易是減緩經(jīng)濟下行壓力的有效舉措。受新冠疫情影響，全球經(jīng)濟下行壓力加大，世界處于百年未有之大變局，不穩定不確定因素增加，要加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。環(huán)境服務(wù)業(yè)主要在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的上游和下游發(fā)揮作用，其研發(fā)、設計、咨詢(xún)、監測等子部門(mén)的發(fā)展和貿易水平增強，將有效帶動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品制造的升級和貿易的發(fā)展，有助于增強我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，提高我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量供給能力，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其貿易成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　推動(dòng)環(huán)境服務(wù)貿易有助于全行業(yè)高質(zhì)量投入產(chǎn)出。環(huán)境服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與制造業(yè)直接相關(guān)，提供配套服務(wù)。盡管我國擁有全球門(mén)類(lèi)最齊全的產(chǎn)業(yè)體系和配套網(wǎng)絡(luò )，但許多產(chǎn)品單位產(chǎn)值能耗和污染物排放水平仍高于世界發(fā)達國家水平，投入產(chǎn)出效率相對較低。通過(guò)積極推動(dòng)環(huán)境服務(wù)貿易，能夠擴大進(jìn)口和技術(shù)交流，提升環(huán)境服務(wù)高水平供給，降低制造業(yè)產(chǎn)品能耗和污染排放水平，提升我國全行業(yè)綠色競爭力，以及環(huán)境、資源、能源投入產(chǎn)出效率。

　　推動(dòng)環(huán)境服務(wù)貿易有助于促進(jìn)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)環(huán)境服務(wù)貿易是完成《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》任務(wù)的重要途徑。一方面，環(huán)境服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展是服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分；另一方面，通過(guò)提供高質(zhì)量環(huán)境服務(wù)提升企業(yè)綠色設計和綠色制造水平，將有助于推進(jìn)貿易與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展。

　　我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀及特征

　　隨著(zhù)我國生態(tài)環(huán)保工作不斷向前推進(jìn)，環(huán)境服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現，環(huán)境服務(wù)貿易進(jìn)出口結構不斷優(yōu)化。我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現出以下特點(diǎn)：

　　一是起步較晚但發(fā)展迅速。相關(guān)統計顯示，我國環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2006年-2010年年均增長(cháng)15%以上。黨的十八大以來(lái)，我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展保持了較高增速，2013年-2019年全行業(yè)年均增速達到22%，遠高于同期國民經(jīng)濟增長(cháng)幅度。2019年，我國環(huán)境服務(wù)收入總額約為11200億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額比重已超過(guò)60%，成為拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

　　二是市場(chǎng)化程度高，競爭力逐步增強。相關(guān)調查顯示，我國環(huán)境服務(wù)行業(yè)參與者主要包括國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，同時(shí)小微型規模經(jīng)濟單位積極活躍，市場(chǎng)更具多元化特征。2017年，小微型規模環(huán)境服務(wù)企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入達2943.5億元，同比增長(cháng)19.2%，高于行業(yè)總體增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現營(yíng)業(yè)利潤額291.4億元，比上年增長(cháng)50.1%。一批綜合實(shí)力強、具有國際競爭力的環(huán)境服務(wù)骨干企業(yè)也涌現出來(lái)，如北控水務(wù)、首創(chuàng )股份、光大環(huán)保、中國節能等，增強了行業(yè)整體競爭力。

　　三是新業(yè)態(tài)不斷涌現，精細化方向發(fā)展趨勢明顯。隨著(zhù)我國環(huán)境治理需求不斷提高，我國環(huán)境服務(wù)業(yè)從傳統的技術(shù)研發(fā)、工程設計與施工、設施運營(yíng)向注重服務(wù)和環(huán)境效果的環(huán)境綜合服務(wù)延伸，工業(yè)污染領(lǐng)域第三方治理模式、“環(huán)保管家”服務(wù)模式、環(huán)境金融服務(wù)模式、資源組合開(kāi)發(fā)模式、生態(tài)導向開(kāi)發(fā)模式等商業(yè)新模式在環(huán)境治理領(lǐng)域得到創(chuàng )新應用。未來(lái)隨著(zhù)環(huán)境治理走向深入，治理特定的環(huán)境問(wèn)題需要更有針對性的“保姆式”服務(wù)，向著(zhù)多元化、精細化方向發(fā)展。

　　四是開(kāi)放水平不斷提高，“走出去”的企業(yè)不斷增多。黨的十八大以來(lái)，我國實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰略，把服務(wù)貿易作為參與國際經(jīng)濟合作的新路徑，環(huán)境服務(wù)對外開(kāi)放進(jìn)一步擴大。我國環(huán)境服務(wù)企業(yè)不僅通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”促進(jìn)消化、吸收和創(chuàng )新，而且經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，不少已具備國際競爭力的企業(yè)通過(guò)“走出去”擴大國際市場(chǎng)。據統計，我國已有40余家環(huán)保企業(yè)進(jìn)入全球六大洲54個(gè)國家。

　　擴大環(huán)境服務(wù)貿易，助力高質(zhì)量發(fā)展

　　盡管我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是與歐美等發(fā)達國家以及國內環(huán)境治理需求相比，整體發(fā)展仍然較為滯后。主要體現為環(huán)境服務(wù)業(yè)占GDP比重仍偏低、傳統環(huán)境服務(wù)業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓不足、新業(yè)態(tài)環(huán)境服務(wù)供給不足等。這就需要進(jìn)一步擴大環(huán)境服務(wù)貿易，增加環(huán)境服務(wù)有效供給，為我國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量“走出去”提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境服務(wù)，協(xié)同提升我國企業(yè)綠色競爭力，為內外“雙循環(huán)”繪就綠色底色，服務(wù)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　通過(guò)貿易框架下市場(chǎng)準入和規則談判拓展環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)邊界和需求，掃清進(jìn)入環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的障礙。借助貿易談判提升市場(chǎng)開(kāi)放水平，有利于國外技術(shù)、資本、經(jīng)驗的引入和我國環(huán)境服務(wù)業(yè)“走出去”。通過(guò)規則談判和制定敦促貿易雙方有效實(shí)施國內生態(tài)環(huán)境保護措施，形成較高環(huán)境保護水平，為環(huán)境服務(wù)業(yè)貿易、投資和發(fā)展創(chuàng )造市場(chǎng)空間，擴大環(huán)境服務(wù)貿易。

　　采用邊境措施優(yōu)化環(huán)境服務(wù)業(yè)供給側結構。有些服務(wù)在供給過(guò)程中可能產(chǎn)生二次污染，比如，對電子廢棄物的處理和循環(huán)利用不當可能會(huì )對土壤、地表水和地下水造成二次污染?？梢酝ㄟ^(guò)邊境措施來(lái)調控電子廢棄物的進(jìn)口和出口，從而調控部分環(huán)境服務(wù)的供給產(chǎn)能、優(yōu)化供給結構。

　　積極利用服貿會(huì )平臺，推動(dòng)環(huán)境服務(wù)貿易發(fā)展。服貿會(huì )作為全球唯一一個(gè)國家級、國際性、綜合型的服務(wù)貿易平臺，對于推動(dòng)服務(wù)貿易發(fā)展具有重要意義。環(huán)境服務(wù)貿易應利用服貿會(huì )平臺激活創(chuàng )新引領(lǐng)的合作動(dòng)能。一方面，通過(guò)貿易、國際并購等方式促進(jìn)國內外環(huán)境服務(wù)業(yè)合作，增強國內外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本交流，在提升傳統環(huán)境服務(wù)業(yè)水平的同時(shí)，積極培育和發(fā)展環(huán)境服務(wù)新業(yè)態(tài)，增加環(huán)境服務(wù)有效供給。另一方面，逐步建立和完善環(huán)境服務(wù)貿易統計制度，將服貿會(huì )中涌現的環(huán)境服務(wù)新業(yè)態(tài)及時(shí)納入統計，及時(shí)有效了解環(huán)境服務(wù)貿易市場(chǎng)和國際競爭現狀，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展和對外貿易。